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喬龍德：當(dāng)前主要任務(wù)是遏制新增產(chǎn)能和提高運行效益——在中國水泥協(xié)會七屆二次常務(wù)理事會上的講話
2013年是水泥行業(yè)形勢較為嚴(yán)峻的一年，正確把握形勢和統(tǒng)一認識是水泥行業(yè)提高經(jīng)濟效益的前提。前不久，中央對上半年國民經(jīng)濟指標(biāo)及經(jīng)濟運行情況予以公布，并明確了下半年經(jīng)濟工作的方針。水泥行業(yè)對自身的發(fā)展、經(jīng)濟運行以及下半年工作重點等問題，也應(yīng)及時總結(jié)與部署,以便統(tǒng)一認識，明確當(dāng)前的主要任務(wù)，使今年的經(jīng)濟指標(biāo)和各項重點工作完成得更好。? 一、當(dāng)前水泥行業(yè)的發(fā)展形勢與主要問題? 1.發(fā)展要把握兩個標(biāo)尺
發(fā)布時間：
2013-09-12
來源：
2013年是水泥行業(yè)形勢較為嚴(yán)峻的一年，正確把握形勢和統(tǒng)一認識是水泥行業(yè)提高經(jīng)濟效益的前提。前不久，中央對上半年國民經(jīng)濟指標(biāo)及經(jīng)濟運行情況予以公布，并明確了下半年經(jīng)濟工作的方針。水泥行業(yè)對自身的發(fā)展、經(jīng)濟運行以及下半年工作重點等問題，也應(yīng)及時總結(jié)與部署,以便統(tǒng)一認識，明確當(dāng)前的主要任務(wù)，使今年的經(jīng)濟指標(biāo)和各項重點工作完成得更好。
一、當(dāng)前水泥行業(yè)的發(fā)展形勢與主要問題
1.發(fā)展要把握兩個標(biāo)尺
發(fā)展的技術(shù)裝備水平和市場供需狀況的把握程度是衡量行業(yè)發(fā)展的兩個基本標(biāo)尺。發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)力水平進步與提高的程度，發(fā)展的目的是為了滿足市場需求，適量過剩引起競爭是健康的,嚴(yán)重過剩造成浪費是不健康的。目前所謂“新的增量”基本上都是雷同的重復(fù)建設(shè)，只是一種量的增長，而不是質(zhì)的提高，不是技術(shù)水平的提高，而是傳統(tǒng)的、習(xí)慣的、以增量為目的的發(fā)展方式。
在大家共同努力和監(jiān)督下，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩形勢下的新增產(chǎn)能雖然有所減少、還在減少，但仍在不斷產(chǎn)生。所謂“有所減少”是指：2012年1～6月新投產(chǎn)66條生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能9194萬噸，2013年1～6月新投產(chǎn)32條生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能4180萬噸，同比下降120%。所謂“還在減少”是指：2013年一季度新投產(chǎn)比去年同期下降65%，二季度比去年同期下降55%，今年二季度比一季度下降了一倍。
目前,新增產(chǎn)能的表現(xiàn)形式是多種多樣的：有違規(guī)建設(shè)的，有冒名頂替弄虛作假的，也有過去核準(zhǔn)的項目近期開始建設(shè)的。但這些項目的共同點都是加劇產(chǎn)能過剩的產(chǎn)物。從總體上來說，盡管單線規(guī)模大小不一，但都是相同技術(shù)的重復(fù)建設(shè)，是導(dǎo)致嚴(yán)重供過于求,加劇價格下跌的主要因素。因此,遏制產(chǎn)能新增既是減少資源浪費、又是遏制效益下滑的主要矛盾,必須靠全行業(yè)的力量加以遏制。
2.從經(jīng)營狀況看，增量增收不增效
(1)今年上半年水泥產(chǎn)量增加，水泥產(chǎn)量共計10.96億噸，比去年同期增長9.67%，說明絕對量還是增加的。今年上半年銷售收入比去年同期增長6.58%，但利潤總額223.63億元，比去年同期僅增長0.96%，說明上半年雖然產(chǎn)量增長了9.7%，銷售收入增長了6.58%，但利潤的增加卻微乎其微。需要進一步分析的是，利潤總額增長的不到一個百分點是在每噸水泥的煤炭成本降低8～10元左右的前提下實現(xiàn)的?？傮w上半年水泥市場價格比去年每噸降低了30元。
(2)應(yīng)收賬款增加，上半年水泥行業(yè)應(yīng)收款達721億元，有近四分之一的貨款沒有收回，相當(dāng)于生產(chǎn)的10億噸的水泥，有2.5億噸沒有收回貨款。因此可以說，上半年223.63億元的利潤有一部分還未真正到手。
(3)上半年水泥虧損企業(yè)達1167家，虧損額65.9億元，虧損面由上年的24%增加到30%，經(jīng)濟效益雖在回升但不理想。
看效益下降的主要原因：市場絕對用量是增加的，市場本身并沒萎縮，原、燃材料價格沒有漲價，反而處在跌價中，利潤總額為什么與產(chǎn)量增加和銷售收入不同步呢？虧損企業(yè)為什么增多呢？最根本的原因是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩造成產(chǎn)品跌價是主要的原因。當(dāng)然也有一些企業(yè)自身經(jīng)營管理也存在著粗放和成本控制不到位的狀況。因此，遏制新增產(chǎn)能和優(yōu)化存量是我們必須堅持的基本方針。
3.重點工作推進不夠有力
由于受到產(chǎn)能過剩的影響，經(jīng)營不穩(wěn)，效益不佳，使水泥企業(yè)主要精力用于應(yīng)對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩條件下的市場變化、價格波動與預(yù)防不規(guī)則的競爭等，使技術(shù)進步、節(jié)能減排、兼并重組、優(yōu)化存量等水泥行業(yè)的一些重點工作推進受到影響。
在去年的中國水泥協(xié)會換屆大會上，我講了要抓住水泥工業(yè)發(fā)展中的幾件大事，做到一年一大步，一步一個腳印。第一、“第二代新型干法水泥技術(shù)裝備”的研發(fā)要加快；第二、優(yōu)化存量，有效提高資源利用率，向上下游延長產(chǎn)業(yè)鏈，包括把產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移要有序推進；第三、著力推進節(jié)能減排清潔生產(chǎn)，向國際領(lǐng)先指標(biāo)對標(biāo)要有實質(zhì)性的舉措；第四、是繼續(xù)推進兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，促進行業(yè)升級；第五、加強水泥協(xié)會內(nèi)部的改革和管理提升。
目前看，“兩個第二代”有專門組織在推動，雖然取得了一定進展，但尚未影響和促進眾多企業(yè)以此為目標(biāo)提升創(chuàng)新現(xiàn)有技術(shù)的自覺性。
在節(jié)能減排方面，發(fā)改委新頒布的水泥單位能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)將在今年10月1日起執(zhí)行，新建的水泥生產(chǎn)線能耗限額指標(biāo)將提升10%，目前國內(nèi)有20%～25%左右的產(chǎn)能是達不到限定值要求的，通過改造后達不到的要列入淘汰；2014年7月1日起，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)、氮氧化物排放要低于500 mg/Nm3，2016年要低于400 mg/Nm3，從今年開始新建的生產(chǎn)線要低于320 mg/Nm3。這些強制性的約束，對水泥行業(yè)來說無疑是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但目前我們既沒有分類對標(biāo)，更沒有引起各企業(yè)的高度重視。
對于兼并重組的工作，雖然中國建材聯(lián)合會與中國水泥協(xié)會正在做方案，但由于一些政策不到位，加之今年水泥企業(yè)效益不佳，從宏觀方面缺乏規(guī)則和有效引導(dǎo)，導(dǎo)致兼并重組推進遲緩。
產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，已有一部分企業(yè)已開始向骨料和商品混凝土方面延伸，但由于商品混凝土行業(yè)進入門檻低，管理不到位，缺乏標(biāo)準(zhǔn)等諸多問題，不僅配套政策跟不上，法規(guī)規(guī)定不健全，調(diào)控政策不到位，出現(xiàn)了“亂”的現(xiàn)象，一部分企業(yè)的發(fā)展受阻。
優(yōu)化存量更是今年工作的重點，雖然不少水泥企業(yè)在實際工作中已付出了諸多努力，但由于外部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的沖擊，雖然一部分企業(yè)在優(yōu)化內(nèi)部資源配置、簡化管理流程、制度創(chuàng)新、開源節(jié)流等方面采取了一定的措施，但與預(yù)期還有較大差距。
向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，雖然已經(jīng)有若干大企業(yè)開始嘗試，但對于中國這樣的水泥生產(chǎn)大國來說還遠不夠。雖然最近制定了化解產(chǎn)能過剩的“六個一批”的工作方案，包括含在其中的向國內(nèi)轉(zhuǎn)移一批，以及遏制一批、消化一批、淘汰一批、整合一批、提升一批，但僅是一種設(shè)定，具體的推進與落實還要做大量細致的工作，具體支撐的條件和運作的方式都還沒有落地。
中國水泥協(xié)會本部雖然已進行了“三定”，對部門職能有了新的調(diào)整，但對水泥行業(yè)的中心工作，重點工作集中的精力和力度都不夠，顯得工作零碎分散，重點不突出?？傊?，很多任務(wù)提出來了，但在外部環(huán)境如經(jīng)濟效益欠佳的影響下，一些工作進展不快，下半年必須加大力度。
二、下半年的重點工作
1.堅持兩個遏制：遏制新增產(chǎn)能，遏制效益下滑
第一，當(dāng)前的關(guān)鍵不是坐而論道，而是拿出能夠?qū)崿F(xiàn)“兩個遏制”的靠譜的高招，扎扎實實地做事，認識到遏制新增產(chǎn)能和遏制經(jīng)濟效益下滑是共同的責(zé)任，必須共同面對，大家都從行業(yè)整體利益出發(fā)，共同一齊努力，通過宣傳，共同勸說，該阻止的要阻止，該曝光的去曝光，多軌齊下，形成共識。對新增產(chǎn)能的新建線要遏制，對未投產(chǎn)的令其停止投產(chǎn)。
第二，把精力用在優(yōu)化存量，挖掘潛力，創(chuàng)新技術(shù)，煉內(nèi)功增效益方面。力爭今年水泥行業(yè)的利潤總額不低于去年的水平，虧損面要由30%降到15%以內(nèi)。
第三，加強自律與協(xié)調(diào)，共同履行公約。企業(yè)追求利潤最大化是本質(zhì)要求。既要防止隨意漲價，又要防止隨意跌價低于成本。各級協(xié)會組織敢于協(xié)調(diào)，不要被動地跟在事情后邊轉(zhuǎn)，要站在前沿敢于協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)營中出現(xiàn)的各種現(xiàn)實問題。要防止一些協(xié)會的同志只會跟著喊，卻拿不出具體舉措，甚至跟著說三道四，使行業(yè)雜聲增加，造成一些企業(yè)無所適從。
2.中國水泥協(xié)會和聯(lián)合會有關(guān)部門聯(lián)手與企業(yè)攜手共同推進當(dāng)前的重點工作
第一，中國水泥協(xié)會與中國建材聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量部聯(lián)手，把新的能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)分別分解到各類企業(yè)，讓大家都清楚各自的達標(biāo)指標(biāo)，找出不足與差距，朝著新的標(biāo)準(zhǔn)推進節(jié)能減排。推薦與產(chǎn)生百家節(jié)能減排的先進企業(yè)作為行業(yè)典型，加以宣傳與推廣。
第二，中國水泥協(xié)會與中國建材聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部一起，做出具體推進兼并重組的政策和提出推進兼并重組的指導(dǎo)目錄與推進計劃，主動牽頭，使兼并重組有對象、有重點、有典型，一批一批地推進；各大企業(yè)應(yīng)在自己區(qū)域范圍內(nèi)提出兼并重組計劃，形成目標(biāo)一致，共同推進的格局。
第三，各水泥企業(yè)要首先與國內(nèi)最先進的節(jié)能減排企業(yè)對標(biāo)，與優(yōu)化內(nèi)部資源存量、配置有成果的典型企業(yè)的經(jīng)營指標(biāo)對標(biāo)，提出達標(biāo)的時間與目標(biāo)，地方各級水泥協(xié)會應(yīng)幫助提供對標(biāo)的有關(guān)指標(biāo)并進行督促檢查。
第四，由中國水泥協(xié)會牽頭，一方面進一步組織碳交易的專題研究；一方面設(shè)立與組建對能耗及排放的評估、認證、監(jiān)測等服務(wù)機構(gòu)，聯(lián)手相關(guān)企業(yè)共同形成節(jié)能減排服務(wù)系統(tǒng)，這樣既為企業(yè)提供服務(wù)，又為協(xié)會提供創(chuàng)收。
第五，繼續(xù)推進產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件，中國水泥協(xié)會與政府一道爭取若干優(yōu)惠政策，為產(chǎn)能轉(zhuǎn)移保駕護航。
總而言之，總體宏觀的工作要抓落實，企業(yè)重點工作要抓效益。通過對形勢的分析，對問題的判斷、措施的提出，形成共識，推進當(dāng)前的工作，化解當(dāng)前困境，使得水泥行業(yè)在回暖的基礎(chǔ)上發(fā)展得更好。
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